{\rtf1\ansi\ansicpg1252\uc1 \deff0\deflang1040\deflangfe1040{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0\fprq2{\*\panose 02020603050405020304}Times New Roman;}{\f85\froman\fcharset238\fprq2 Times New Roman CE;}{\f86\froman\fcharset204\fprq2 Times New Roman Cyr;}
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{\f92\froman\fcharset186\fprq2 Times New Roman Baltic;}}{\colortbl;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue255;\red0\green255\blue255;\red0\green255\blue0;\red255\green0\blue255;\red255\green0\blue0;\red255\green255\blue0;\red255\green255\blue255;
\red0\green0\blue128;\red0\green128\blue128;\red0\green128\blue0;\red128\green0\blue128;\red128\green0\blue0;\red128\green128\blue0;\red128\green128\blue128;\red192\green192\blue192;}{\stylesheet{\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 \snext0 Normal;}{\s1\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 \sbasedon0 \snext0 
heading 1;}{\*\cs10 \additive Default Paragraph Font;}{\s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 \sbasedon0 \snext15 footnote text;}{\*\cs16 \additive \super \sbasedon10 
footnote reference;}{\s17\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 \sbasedon0 \snext17 Body Text 2;}{\s18\ql \li0\ri0\widctlpar
\tqc\tx4819\tqr\tx9638\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 \sbasedon0 \snext18 header;}{\*\cs19 \additive \sbasedon10 page number;}}{\*\listtable{\list\listtemplateid68157455\listsimple{\listlevel
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\deftab708\widowctrl\ftnbj\aenddoc\hyphhotz283\noxlattoyen\expshrtn\noultrlspc\dntblnsbdb\nospaceforul\hyphcaps0\formshade\horzdoc\dghspace120\dgvspace120\dghorigin1701\dgvorigin1984\dghshow0\dgvshow3
\jcompress\viewkind1\viewscale100\pgbrdrfoot\nolnhtadjtbl \fet0\sectd \linex0\headery709\footery709\colsx709\endnhere\sectdefaultcl {\header \pard\plain \s18\ql \li0\ri0\widctlpar
\tqc\tx4819\tqr\tx9638\pvpara\phmrg\posxr\posy0\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\field{\*\fldinst {\cs19 PAGE  }}{\fldrslt {\cs19\lang1024\langfe1024\noproof 10}}}{\cs19 
\par }\pard \s18\ql \li0\ri360\widctlpar\tqc\tx4819\tqr\tx9638\faauto\adjustright\rin360\lin0\itap0 {
\par }}{\*\pnseclvl1\pnucrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta )}}
{\*\pnseclvl5\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl8
\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl9\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}\pard\plain \s1\qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {Volontariato italiano e oltre
\par }\pard\plain \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel1\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\fs24 di Giulio Marcon
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par {\pntext\pard\plain\hich\af0\dbch\af0\loch\f0 .\tab}}\pard \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\jclisttab\tx360{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls1\pnrnot0\pnstart1\pnindent360\pnsp120\pnhang{\pntxta .}}\faauto\ls1\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 1. }{
\i\fs24 Le linee di tendenza}{\fs24 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par Marco Revelli chiude in questo modo il suo ultimo libro:
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs22 
\par Un modello di \'93alterit\'e0\'94 da vivere e non da edificare, che potrebbe rappresentare, nel riconquistato esito del proprio operato - nel compimento del passaggio dall\rquote 
estenuata figura del militante a quella, ancora incerta e vacillante, del Volontario - una delle possibili \'93uscite di sicurezza\'94 dal Novecento}{\fs22\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0
\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{ M. Revelli, }{\i Oltre il Novecento}{, Einaudi, Torino 2001, p. 286.}}}{\fs22 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par \'c8 sintomatico come ormai anche nella sinistra radicale la figura del \'93volontario\'94 -  nel libro di Revelli tale conclusione arriva dopo una lunga disanima dei proce
ssi di trasformazione sociale e del lavoro prodotti dalla globalizzazione - venga ormai largamente apprezzata, mentre per molti anni \'e8 stata considerata una forma di impegno sociale \'93minore\'94
, depoliticizzata, poco ideologicamente motivata, facilmente strumentalizzabile e comunque non innovativa, magari confusa con il volontariato politico (cio\'e8 la militanza, l\rquote attivismo nei partiti)}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain 
\qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{ Si sent\'ec qualche anno fa D\rquote Alema affermare in un convegno: \'93
I volontari non sono una cosa nuova, ne sanno qualcosa i nostri militanti delle feste dell\rquote Unit\'e0\'94.}}}{\fs24 . Se per l\rquote 
Italia (e per altri paesi europei come la Spagna e la Grecia), la presenza del volontariato nel dibattito politico e istituzionale \'e8 relativamente nuova (riscontrabile negli ultimi venti anni), per altri paesi 
come la Francia, la Gran Bretagna e la Germania, il volontariato e l\rquote impegno sociale nella comunit\'e0 sono fenomeni con radici pi\'f9 forti e legati a una pi\'f9 alta nozione e pratica della cittadinanza. In Gran Bretagna \'e8
 un fenomeno vasto (riconducibile alle organizzazioni }{\i\fs24 charities}{\fs24 ), riscontrabile almeno dal }{\scaps\fs24 xvii}{\fs24  secolo, e il \'93volontariato\'94
 fu richiamato spesso nei documenti preparatori e nella legislazione sociale del governo laburista di Attlee (1945-51) che diedero vita al Welfare State. In Italia, il volont
ariato entra a pieno titolo nella legislazione italiana solo negli anni novanta: la relativa legge-quadro \'e8, appunto, del 1991}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }
\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{Anche in Italia vi sono organizzazioni ( le \'93Misericordie\'94 dal Seicento o le \'93Pubbliche Assistenze\'94 dal\rquote 
Ottocento) che possono vantare radici antiche, ma incomparabile con gli altri paesi citati \'e8 l\rquote ampiezza sociale e numerica e l\rquote impatto culturale di tale forma di \'93cittadinanza attiva\'94 o di \'93dedizione civica\'94.}}}{\fs24 .
\par In Italia negli ultimi anni - quelli che hanno visto il prorompere dei processi della globalizzazione - vi \'e8
 stata una crescita esponenziale delle organizzazioni di volontariato e dei volontari, che sono impegnati a vario titolo. Tra il 1995 e il 1997, in soli tre anni, le organizzazioni di volontariato iscritte nei registr
i regionali previsti dalla legge-quadro sono cresciute  (fonte }{\scaps\fs24 istat}{\fs24 ) del 40,3%, passando da 8.343 a 11.710 e tendenze analoghe (ma meno forti, in considerazione di una gi\'e0
 forte e storicamente radicata  presenza del volontariato) si possono registrare in altri paesi come la Germania, la Francia, la Gran Bretagna}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }
\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{ Cfr. \'93Note Rapide }{\scaps istat}{\'94, 28 aprile 2000. Altre fonti da ricordare: secondo l\rquote }{\scaps iref}{, l\rquote 
istituto di ricerca delle }{\scaps acli}{, esistono in Italia 200.000 associazioni, con oltre 10.000.000 di tesserati, e il 94% delle risorse umane \'e8
 costituito da volontari. Le cooperative sociali invece secondo il Ministero del Lavoro (1996) sono 3.857, hanno 118.472 soci, di cui 10.857 volontari (9%). }}}{\fs24 . Riguardo ai 22 paesi presi in esame dalle indagini della Johns Hopk
ins University, che da anni svolge ricerche comparate sulle organizzazioni non profit di diversi paesi, cos\'ec ha commentato lo studioso americano Jeremy Rifkin: 
\par 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs22 Un\rquote indagine su 22 nazioni, condotta nel 1998 dal Centro per gli studi sulla societ\'e0 civile all\rquote Universit\'e0
 Johns Hopkins, ha mostrato che il terzo settore ha attivit\'e0 per 1.100 miliardi di dollari che impiegano pi\'f9 di 19 milioni di lavoratori in equivalenti a tempo pieno. Le spese per il non profit in questi 22 paesi sono in media il 4,6% del prodot
to interno lordo e assommano al 10% di tutto l\rquote impiego nei servizi. Se il terzo settore di queste 22 nazioni fosse un\rquote economia nazionale, sarebbe l\rquote ottavo paese pi\'f9 grande del mondo}{\fs22\super \chftn {\footnote \pard\plain 
\qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{J.Rifkin,  }{\i Il terzo settore, terza via tra globalizzazione e fondamentalismi
}{, Roma 2000}}}{\fs22 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par La dimensione del volontariato pu\'f2 avere un\rquote accezione pi\'f9 ristretta e pi\'f9 ampia. Nell\rquote accezione pi\'f9 ristretta identifichiamo con questo mondo le organizzazioni che si definiscono tali o che si caratterizzano per l\rquote 
azione volontaria (cio\'e8 la concretezza di qualche servizio o attivit\'e0 promossa in favore degli altri) o per la presenza esclusiva o largamente maggioritaria di volontari tra i suoi componenti.}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain 
\qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{ La legge quadro sul volontariato (266/91) definisce l\rquote attivit\'e0
 volontaria \'93come attivit\'e0 personale, spontanea, senza fini di lucro, esercitata per fini di solidariet\'e0
. La legge non stabilisce una forma giuridica ad hoc per le organizzazioni di volontariato, ma afferma che vanno bene tutte quelle che sono compatibili con il fine lucrativo. La maggior parte delle organizzazioni hanno pertanto la forma di associazioni
\'94. In Lunaria, }{\i L\rquote abc del terzo settore}{, Edizioni Lavoro, Roma 2001, p.35.}}}{\fs24   Nell\rquote altra accezione, il volontariato, i volontari, sono presenti in un ventaglio pi\'f9 ampio di tipolog
ie organizzative del vasto mondo del non profit: dalle cooperative sociali alle associazioni, fino alle fondazioni o ai movimenti sociali. Nei paesi anglosassoni le espressioni volunteering o voluntary sector esprimono una complessit\'e0
 larga e variegata  riconducibile al mondo pi\'f9 vasto del terzo settore.}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{Secondo G. Marcon e E. Mellano (}{\i Le dimensioni economiche del terzo settore}{
, Ed. La Sapienza, Roma 2000) queste organizzazioni  - riprendendo le classificazioni della John Hopkins - devono corrispondere a o
tto caratteristiche: 1. Essere formalmente costituite, 2. Essere di natura privata, 3. Essere autogovernate, 4. Non distribuire eventuali utili delle attivit\'e0
 tra i propri aderenti, 5. Avere una presenza significativa di volontariato, 6. Essere aconfessionali e apartitiche, 7. Avere finalit\'e0 di utilit\'e0 sociale, 8. Avere una struttura democratica.}}}{\fs24  L\rquote \'93azione volontaria\'94
 si esprime in tanti modi: nella gestione dei servizi, nell\rquote advocacy, nella partecipazione alle attivit\'e0 di impresa (sociale). Volendo studiare questo fenomeno nella sua complessit\'e0 \'e8
 opportuno dunque non fermarsi a valutazioni solamente settoriali (che si riferiscono alle organizzazioni di volontariato che si definiscono tali), ma sottolineare il dato sociale, politico, culturale dell\rquote espansio
ne del volontariato e della presenza dei volontari nel pi\'f9 vasto mondo del non profit.
\par Nel variegato mondo del terzo settore (che vede dunque al suo interno, oltre alle organizzazioni di volontariato, tipologie organizzative come le cooperative sociali, le fondazioni, le organizzazioni mutualistiche, l\rquote associazionismo sociale, dove 
\endash  pure - sono attivi, appunto, tantissimi volontari), la tendenza ad una crescita della partecipazione sociale \'e8 molto forte. Cresce il numero delle organizzazioni e dei cittadini coinvolti e, naturalmente, aumenta il novero delle responsabilit
\'e0 e delle funzioni che, sulla spinta di un forte protagonismo comunitario e democratico, queste assolvono di fronte ad una variegata gamma di bisogni sociali, spesso correlati a una assenza (\'e8 il caso degli }{\scaps\fs24 usa}{\fs24 
) e a riduzione o a una riorganizzazione (il caso di molti paesi europei) del welfare. Rispetto ai \'93movimenti sociali e politici\'94 degli anni sessanta e settanta, il volontariato degli anni ottanta e novanta compie il passaggio dalla protesta all
\rquote assunzione di responsabilit\'e0, dalla conflittualit\'e0 alla progettualit\'e0. Si potrebbe dire che il volontariato sia stato attraversato dalla \'93cultura della responsabilit\'e0\'94
, come ricorda anche Cesare Frassineti quando scrive che il volontariato sposta \'93l\rquote asse della dialettica sociale dal rivendicazionismo nei confronti del potere statale, all\rquote assunzione in proprio della responsabilit\'e0
 di trovare e gestire risposte adeguate a determinati bisogni\'94}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{ C. Frassineti, }{\i La globalizzazione vista dagli ultimi}{, La cittadella, Assisi 2000, p. 81.}}}{\fs24 .
\par \'c8 cresciuto anche il numero delle organizzazioni non governative e di terzo settore nel Sud del mondo. Come nella parte pi\'f9 sviluppata del pianeta il volontariato (e pi\'f9 in generale il mondo del non profit) oscilla tra l\rquote 
autonomia di un forte e radicato ruolo politico e sociale e la cooptazione subalterna nel sistema istituzionale, cos\'ec nel Sud del mondo le nuove organizzazioni sociali che hanno come protagonisti i volontari sono altalenanti tra forte soggettivit\'e0
 sociale ed economica (si pensi alle forme del mutualismo popolare e autogestionario dell\rquote 
America latina, che ricordano molto le esperienze cooperativistiche e mutualistiche del movimento operaio del primo novecento) e la dipendenza dallo Stato o dal Mercato, e pi\'f9 spesso dai donatori internazionali. In gergo si chiamano }{\scaps\fs24 
quango}{\fs24  (cio\'e8 \'93quasi }{\scaps\fs24 ong}{\fs24 \'94), dipendenti per il 99% dei loro bilanci dai donatori istituzionali, composte da pochissime persone, bravissime a fare \'93studi di fattibilit\'e0\'94 e management, ma senza alcu
n legame con il territorio. \'c8 questo anche il motivo che spiega come siano potute nascere in pochi anni pi\'f9 di 1.000 }{\scaps\fs24 ong}{\fs24   e organizzazioni di volontariato in Albania e 800 in Macedonia.
\par Ha scritto lo studioso albanese Fatos Lubonja: 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs22 In Albania la societ\'e0 civile \'e8 come un albero rovesciato, con le radici puntate verso l\rquote 
alto al posto dei rami. Le associazioni prendono linfa dai donatori internazionali, non dai cittadini. Il problema \'e8 come  riuscire a capovolgere questi alberi, come radicarli tra la gente}{\fs22\super \chftn {\footnote \pard\plain 
\qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{In }{\i Gli altri Balcani}{
, a cura di S. Matteucci,  Asterios, Trieste 2000, p. 22.}}}{\fs22 .
\par 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
 Ma, come ricordato precedentemente, in altri casi e in altri paesi, come quello del Brasile, reti di volontariato e di associazionismo sociale si sostengono attraverso forti 
forme di radicamento popolare, creando forme di economia sociale e autogestita, ricreando anche qui un paradigma gi\'e0
 visto nella storia del movimento operaio del primo Novecento, stabilendo circuiti positivi con il Partito (il Partido dos Trabalhadores di Lula) e il Sindacato (la }{\scaps\fs24 cut}{\fs24 , la Central Unica dos Trabalhadores).}{\fs24\super \chftn 
{\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{Cfr. P. Singer e A. R. De Souza, }{\i 
A Economia Solidaria no Brasil}{, Sao Paolo, 2000. Nel libro c\rquote \'e8 un capitolo che illustra il programma della }{\scaps cut}{ a favore di un sistema integrato di economia solidale insieme alle organizzazioni di terzo settore (pp. 135-61). }}}{
\fs24 
\par La globalizzazione ha oggettivamente rafforzato, nel Nord e nel Sud del mondo, come una forma di risposta e di resistenza  - le forme di \'93azione volontaria\'94}{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn 
\pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\super \chftn }{Curiosamente \'e8 la stessa espressione utilizzata da William Beveridge nel 1944 nei }{\i White Papers}{
, alla base dei provvedimenti sociali del governo laburista di Clement Atllee (1945-51) che furono all\rquote origine del Welfare State britannico. Beveridge considerava l\rquote \'94azione volontaria\'94 come
 parte integrante della risposta pubblica e statale ai bisogni della comunit\'e0.}}}{\fs24  -, e questo perch\'e9 i processi di globalizzazione neoliberista hanno indebolito il ruolo dello Stato nella societ\'e0
, frantumando queste ultime nel loro tessuto comunitario e nel rapporto con il mondo del lavoro, sempre pi\'f9 precarizzato e parcellizzato e producendo, di conseguenza, anomia sociale e culturale, atomizzazione di massa, perdita di senso e di identit\'e0
, spoliticizzazione. L\rquote  \'93azione volontaria\'94 - specularmente al suo opposto negativo: i nazionalismi e i localismi come rifugio identitario - ha rappresentato un tentativo di \'93rammendo sociale\'94
 del tessuto comunitario e di resistenza alla colonizzazione postfordista del territorio proponendo una socializzazione non pi\'f9 incentrata solamente sul \'93lavoro\'94, ma sulla ricomposizione della persona intorno alle attivit\'e0
 di lavoro, ai tempi di vita, ai bisogni sociali. L\rquote \'94azione volontaria\'94 \'e8 dunque un modo per riorganizzare \'93dal basso\'94 i servizi sociali e comunitari, per rilanciare la partecipazione comunitaria, per favorire la creazione e l
\rquote \'93invenzione\'94 di lavori buoni e scelti }{\fs24\super \chftn {\footnote \pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar{\*\pn \pnlvlcont\ilvl0\ls0\pnrnot0\pndec }\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {
\super \chftn }{ Cfr. AAVV, }{\i Lavori scelti. Come creare occupazione nel terzo settore}{, pref. di J.Rifkin, Edizioni Gruppo Abele, 1997. }}}{\fs24 di fronte alla crisi dello Stato e all\rquote anarchia del Mercato.
\par Le sirene del Mercato sono note. In Italia nessun quotidiano si \'e8 occupato cos\'ec approfonditamente del terzo settore come \'93Il Sole 24ore\'94, che ora dedica anche un mensile al tema. L\rquote interesse \'e8 ovviamente strumentale: si guarda al non
 profit come un\rquote alternativa al welfare e come laboratorio di una originale \'93flessibilizzazione\'94 del lavoro. In passato \'e8 stata utilizzata anche  l\rquote espressione (un po\rquote  ossimorica) di \'93volontariato d\rquote impresa\'94
. Sempre di pi\'f9 le imprese entrano in rapporto con il mondo del volontariato(negli Stati Uniti il fenomeno \'e8
 molto avanzato), non solo per sostenerlo, ma anche cercando di mutuare il suo sistema di valori motivazionali e partecipativi per raggiungere l\rquote obiettivo della \'93qualit\'e0 totale\'94 e di adesione agli \'93obiettivi\'94 dell\rquote impresa.

\par Anche dallo Stato questo mondo ha ricevuto un\rquote adeguata attenzione: in tutti i paesi il processo di legificazione sul terzo settore e sul volontariato \'e8 enorme. L\rquote attenzione \'e8 molto significativa anche sul piano delle macro politich
e economiche e delle politiche sociali. Nel }{\i\fs24 Libro bianco}{\fs24  di Delors il volontariato (con tutte le attivit\'e0 delle formazioni sociali intermedie e del terzo settore) \'e8
 stato indicato come un formidabile veicolo di promozione di lavori, professioni e attivit\'e0 
volte alla risposta dei bisogni sociali e alla creazione di occupazione. E recentemente  - su un aspetto specifico che riguarda la dimensione europea del volontariato - la Commissione europea ha sperimentato - da ormai cinque anni \endash 
 un programma di \'93servizio volontario europeo\'94, che riprende esperienze concrete di scambio e di progetti europei verso la creazione di una rete vera e propria. In direzione analoga vanno anche alcuni programmi delle Nazioni Unite.
\par 
\par {\pntext\pard\plain\hich\af0\dbch\af0\loch\f0 .\tab}}\pard \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\jclisttab\tx360{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls1\pnrnot0\pnstart1\pnindent360\pnsp120\pnhang{\pntxta .}}\faauto\ls1\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 2. }{
\i\fs24 Reti internazionali}{\fs24 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par Le reti internazionali del volontariato non sono una novit\'e0 e non sono originate dalla globalizzazione, anche se questa - ovviamente - ha  provocato una spinta esponenziale alle forme di azione volontariato transnazionale, all\rquote 
incontro e allo scambio tra esperienze locali e 
nazionali. Il Novecento ha visto la nascita o lo sviluppo di numerosi movimenti di volontariato transnazionali di chiara matrice pacifista (il Servizio civile internazionale, il Movimento internazionale di riconciliazione, gli Amici dei Quaccheri, il Movi
mento cristiano per la pace ecc.), che proprio con l\rquote 
azione volontaria intendevano prevenire e fronteggiare i disastri causati dai gretti nazionalismi che erano stati alla base delle due guerre mondiali. E anche oggi vi sono diverse reti europee di organizzazioni di terzo settore e delle associazioni (}{
\scaps\fs24 cedag}{\fs24 ) e anche delle }{\scaps\fs24 ong }{\fs24 di volontariato che lavorano per la cooperazione (}{\scaps\fs24 icva}{\fs24 ) o per l\rquote emergenza (}{\scaps\fs24 voice}{\fs24 ) o per la finanza etica (}{\scaps\fs24 inaise}{\fs24 
) o di quelle giovanili che promuovono il volontariato internazionale e i
 campi di lavoro (Alliance of European voluntary service organisations) che sono attive e ben radicate. Va ricordata, inoltre, la straordinaria ampiezza che ha assunto in questi anni l\rquote arcipelago delle }{\scaps\fs24 ong,}{\fs24 
 impegnate nei paesi in via di sviluppo e pi\'f9 rece
ntemente nelle aree dei conflitti che negli anni novanta hanno investito anche il continente europeo, con la guerra in ex Jugoslavia. Recenti ricerche hanno testimoniato che negli anni novanta, nelle aree dei Balcani si sono recati oltre 20.000 volontari 
o pacifisti e pi\'f9 di 800 organizzazioni di volontariato hanno portato avanti iniziative e progetti concreti (invio di aiuti umanitari, aiuto ai profughi, ecc.) legando l\rquote impegno umanitario a quello pacifista in senso stretto}{\cs16\fs24\super 1
{\footnote \pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 1}{ Cfr. G. Marcon, }{\i Il ruolo della societ\'e0 civile e degli enti locali nell\rquote 
Europa centrale, sud orientale e Balcanica}{, in }{\scaps cespi}{-Centro per l\rquote Europa centrale e sud orientale, \'93Annuario 2001\'94, Il Mulino, Bologna.}}}{\fs24 . L\rquote 
accavallarsi di crisi umanitarie, di guerre, di situazioni di emergenza ha 
visto lo sviluppo impetuoso di organizzazioni non governative e di volontariato (prevalentemente del Nord del mondo) a testimonianza della crescita dei valori e delle pratiche di solidariet\'e0
 internazionale, anche se non sempre con effetti positivi verso le societ\'e0 e le realt\'e0 locali e in alcuni casi in una logica di dipendenza economica e istituzionale dai grandi donatori internazionali}{\cs16\fs24\super 2{\footnote \pard\plain 
\s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 2}{ Cfr. }{\i L\rquote illusione umanitaria. La trappola degli aiuti e le prospettive della solidariet\'e0 internazionale}{
, a cura di M. Deriu, Edizioni }{\scaps emi}{ 2001.}}}{\fs24 .
\par 
\par Ma la novit\'e0 emersa in questi ultimi anni \'e8 la crescita - oltre ogni dimensione puramente organizzativa e tradizionale - di un movimento glob
ale che, confrontandosi con le contraddizioni e le conseguenze prodotte dalla globalizzazione neoliberista, ha sedimentato saperi comuni, sperimentato pratiche unitarie, ma soprattutto si \'e8
 pensato non come segmento nazionale, ma come soggetto comune di fronte alle nuove sfide che questi processi hanno aperto, dandosi il progetto di una }{\i\fs24 globalizzazione dal basso}{\fs24 . Ha osservato Mario Pianta:
\par 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs22 [\'85] il movimento pi\'f9 significativo che \'e8 emerso \'e8 quello che propone un progetto alternativo di }{\i\fs22 globalizzazione}{\fs22  dal basso. Vuole cio\'e8
 uscire dagli angusti orizzonti nazionali, ma rovesciando i valori - profitto e potere - delle imprese multinazionali, della finanza, dei governi, rimpiazzandoli con le idee della democrazia e dell\rquote uguaglianza, di uno sviluppo umano compatib
ile con la natura [\'85]}{\cs16\fs22\super 3{\footnote \pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 3}{ Cfr. M. Pianta, }{\i Globalizzazione dal basso}{
, Manifestolibri, Roma 2001, p. 7.}}}{\fs22 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par Non \'e8 casuale la crescita di campagne comuni e di reti comuni, oltre ogni logica tradizionale di tipo organizzativo. Dal Social Watch ad }{\scaps\fs24 attac}{\fs24 , dal Third 
World Network alla Via Campesina, la presenza del volontariato in queste reti organizzate \'e8 fortemente maturata e politicizzata, sentendosi parte di un movimento impegnato a costruire un\rquote \'93economia di giustizia\'94
 per tutto il mondo e nel combattere le ingiustizie e le diseguaglianze. Questi nuovi processi sono stati particolarmente evidenti nel recente \'93Forum sociale mondiale\'94 di Porto Alegre (gennaio 2001) che ha fatto emergere l\rquote originale \'93
politicit\'e0\'94 e radicalit\'e0 del volontariato e dell\rquote azione volontaria, mettendone in risalto il rifiuto di confinarsi a una dimensione autoreferenziale (peccato che talvolta affiori) a favore della costruzione di una \'93coalizione sociale
\'94 con altri soggetti: lavoratori, contadini, minoranze ecc.
\par }\pard\plain \s17\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\fs20 Da ricordare che il volontariato qui descritto, pu\'f2
 essere agevolmente collocato nel contesto di una \'93sinistra sociale\'94 in cui confluiscono altre forze sociali, movimenti, sindacati ecc. Ma va detto anche che \'93altri\'94 volontariati sono sulla scena della globalizzazione e si confrontano c
on diversi percorsi: da quelli evangelizzatori e missionari dell\rquote apostolato cattolico (e, perch\'e9 no, di una certa filantropia anglosassone con tratti di colonialismo umanitario) a quelli \endash  anch\rquote essi di matrice cattolica -  dell
\rquote esaltazione di un \'93privato sociale\'94 benedetto dalla sussidiariet\'e0 a favore dello \'93Stato minimo\'94
, fino al terzomondismo orfano delle lotte di decolonizzazione e al nuovo business del non profit globalizzato, con le sue nuove holding che scimmiottano i processi organizzativi e i paradigmi produttivistici dell\rquote 
impresa transnazionalizzata. Per non parlare delle dimensioni nazionali comuni (crisi del welfare, precarizzazione del lavoro) che o espongono il volontariato a percorsi di cooptazione subalterna o li portano in opposizione a esplo
rare scenari di autonomia politica e radicale. Ancora una volta, non di volontariato, ma di volontariati si parla: terreno di confronto e anche di scontro di opzioni politiche, culturali e sociali anche molto diverse tra di loro.
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\b\fs24 
\par }\pard \qc \li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 3. }{\i\fs24 Rischi e potenzialit\'e0 per il volontariato.}{\fs24 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par La globalizzazione offre dunque al volontariato nuovi terreni di sviluppo e di espansione. Nel Nord la crisi del welfare, del lavoro e della coesione sociale, nel Sud del mondo la povert\'e0 e il sottosviluppo (nel Nord e nel Sud la comu
ne espropriazione dalla democrazia e dalla politica come ricerca del bene comune ) portano a sviluppare un nuovo protagonismo sociale che, da una parte, si esprime in originali forme di gestione di servizi, self help, attivit\'e0 innovative, e dall
\rquote altra nell\rquote autogestione e nell\rquote autodifesa sociale attraverso il mutualismo, l\rquote economia informale e popolare.
\par Ma il dato di fondo che si evidenzia \'e8 che la globalizzazione fa emergere progressivamente, accanto ai processi di osmosi e transnazionalizzazione dell\rquote economia e delle comunicazioni, anche la nascita e la  crescita di una \'93societ\'e0
 civile globale\'94 che trova proprio nei movimenti sociali, nelle organizzazioni di volontariato e di terzo settore e nelle campagne di advocacy i propri pilastri fondamentali. Non sono solo le imprese del \'93popolo di Seattle\'94
 a evidenziarlo in modo pi\'f9 o meno mediatico e clamoroso}{\cs16\fs24\super 1{\footnote \pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 1}{
 Sui controvertici dei movimenti, si veda  Pianta, }{\i Globalizzazione dal basso}{,  cit., in particolare pp.81-111.}}}{\fs24 , ma anche - e soprattutto - la crescita di un
a rete organizzata e strutturata di organizzazioni e campagne internazionali che si muovo sempre di pi\'f9 in una dimensione globale. Nell\rquote arco di soli dieci anni (dal 1983 al 1993) le organizzazioni internazionali (cio\'e8
 con sedi in vari paesi) non governative che si occupano di questioni sociali sono passate, quasi raddoppiando, da 348 a 631. E non c\rquote \'e8 dubbio che alla prossima rilevazione (2003) la crescita sar\'e0 ancora di pi\'f9 eclatante. Mentre le }{
\scaps\fs24 ong}{\fs24  su base nazionale che si occupano di interventi umanitari e cooperazione allo sviluppo, sarebbero addirittura oltre 29.900 }{\cs16\fs24\super 2{\footnote \pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 2}{ La fonte \'e8 \'93Yearbook of International Organisation\'94. La prossima rilevazione \'e8 prevista nel 2003. Cfr. M. E. Keck e K. Sikkink, }{\i Activist beyond border}{
, Cornell University Press 1998, p.11.}}}{\fs24 .
\par Questa crescita si spiega ovviamente con il progressivo affermarsi di un\rquote opinione pubblica mondiale e anche per l\rquote attenzione ad alcuni temi che hanno catalizzato la mobilitazione di organizzazioni e movimenti: l\rquote 
ambiente, la fame nel mondo ecc. Ma non solo; la crescita \'e8 avvenuta anche grazie all\rquote aumentata possibilit\'e0
 di muoversi, di incontrarsi, e di comunicare che la globalizzazione ha permesso grazie allo sviluppo tecnologico (e-mail, Internet, che \'e8 stato un mezzo potentissimo per la mobilitazione di 
Seattle) e alla riduzione dei costi di spostamento (gli aerei). Negli ultimi anni si sono moltiplicati incontri e convegni e la comunicazione ha avuto un salto significativo, appunto, soprattutto grazie a Internet.
\par Quali sono i rischi che il volontariato incontra nell\rquote epoca della globalizzazione, e che questa pu\'f2 provocare? Il primo \'e8 quello della }{\i\fs24 supplenza}{\fs24 
; la globalizzazione attacca, riduce e smantella (quando ci riesce) il welfare nelle aree ricche, mentre in quelle povere riduce ancora di pi\'f9 (a causa d
elle scellerate politiche in questi anni di aggiustamento strutturale della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale) gli spazi di tutela sociale dei pochi diritti allo sviluppo che vengono garantiti. Ritirandosi lo Stato, il volontariato pu
\'f2 occupare i nuovi spazi e diventare anche una nuova forma di \'93impresa\'94
 e di business, con  un mercato del sociale sostenuto e incoraggiato in una logica assistenziale, invece di essere subordinato a  un compito di promozione e di auto-organizzazione sociale. Il secondo rischio \'e8 quello della }{\i\fs24 spoliticizzazione}{
\fs24 , aspetto evidenziato recentemente da Jeremy Rifkin: 
\par 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs22 Perch\'e9 il terzo settore prevalga deve politicizzarsi [\'85]. La societ\'e0 civile ha bisogno di essere rivitalizzata e politicizzata, recuperando potere e r
esa un partner alla pari con Stato e Mercato}{\cs16\fs22\super 3{\footnote \pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\cs16\super 3}{ J. Rifkin, }{\i 
La politica della cultura. Il terzo settore,}{ cit.}}}{\fs22 . 
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs24 
\par La spoliticizzazione aumenta nella misura in cui nel binomio \'93impresa sociale\'94 prevale il sostantivo sull\rquote aggettivo (dovrebbe essere il contrario) e l\rquote indipendenza e l\rquote 
autogoverno delle organizzazioni non profit (assioma riconosciuto in ogni classificazione di questi organismi) vengono sacrificati di fatto sull\rquote altare della cooptazione subalterna nello Stato in cambio di risorse e spazi. Cos\'ec anche le }{
\scaps\fs24 npo}{\fs24  (Non profit organisations) rischiano di diventare }{\scaps\fs24 quanpo}{\fs24  (Quasi non profit organisations). I primi due rischi sono evidentemente collegati: nel momento in cui la \'93gestione dei servizi\'94
 prevale nettamente sull\rquote advocacy (sensibilizzazione, pressione, lavoro sociale e politico ecc.), il rischio della spoliticizzazione incombe. \'c8 indicativo il \'93non schieramento\'94
 di fronte al duello Rutelli-Berlusconi, di alcune (fortunatamente poche)organizzazioni non profit per le quali hanno contato di pi\'f9 le promess
e fatte dai candidati di provvedimenti e di agevolazioni fiscali a favore del non profit che non le scelte di fondo di fronte al futuro del welfare o delle politiche verso l\rquote immigrazione.
\par Dopo i rischi, non si possono ricordare ancora una volta le molte potenzialit\'e0 concrete: il contributo all\rquote aumento della coesione e della partecipazione sociale, la sperimentazione di nuove forme di lavoro e di occupazione, la capacit\'e0
 di risposta ai bisogni sociali, l\rquote aspetto politico pedagogico, la nascita di una nuova soggettivit\'e0 che unisce partecipazione politica, creazione di economia sociale, partecipazione democratica. Quello che \'e8 certo \'e8 che non si pu\'f2
 parlare del volontariato o del terzo settore in modo indifferenziato o omogeneo. Si tratta di un fenomeno e di un
 movimento sociale poroso, ambiguo, complesso, aperto anche a diverse direzioni. Ma quale altro movimento sociale (anche il movimento operaio) \'e8
 stato sempre lineare, chiaro e uniforme nei valori e nelle pratiche che ha rappresentato e realizzato? Ma dietro queste porosit\'e0 non si pu\'f2 non vedere - anche a sinistra e nelle organizzazioni del movimento operaio \endash 
 la riorganizzazione delle soggettivit\'e0 sociali e di una dialettica (a volte conflitto) sociale che non ha pi\'f9 il suo perno solamente nel lavoro, come \'e8 stato per tutto il Novecento, ma nel suo rapporto complesso con la \'93socialit\'e0\'94
 in generale, dove insieme al lavoro concorrono alla formazione della soggettivit\'e0 il rapporto con il tempo, con i bisogni immateriali, con le \'93attivit\'e0\'94 sociali, con un \'93fare\'94 cio\'e8 che non \'e8 pi\'f9
 quello dominato e determinato dal rapporto di lavoro dietro compenso o profitto, ma libero e gratuito. Che \'e8 poi la definizione di volontariato. \'c8 difficile dunque dire se la frase con cui Revelli conclude il suo libro }{\i\fs24 Oltre il Novecento}
{\fs24  sul \'93Volontario\'94 che soppianta il \'93Militante\'94 sia troppo ingenua e trionfalistica. \'c8 certo che questa nuova e strana e originale forma di soggettivit\'e0
 rappresenta la frontiera di una nuova coalizione sociale, economica e politica con cui confrontarsi e sulla quale \'e8 possibile ricostruire un campo di forze impegnate non solo per l\rquote innovazione, ma anche per la trasformazione sociale.
\par }}