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\par }\pard \s18\ql \li0\ri360\widctlpar\tqc\tx4819\tqr\tx9638\faauto\adjustright\rin360\lin0\itap0 {\fs20 
\par }}{\*\pnseclvl1\pnucrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta )}}
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\b\f1\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\b0\f0 L\rquote Europa dell\rquote Est
\par  tra identit\'e0 nazionale e dimensione sovranazionale
\par }\pard\plain \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f4\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\f0 di Marcello Flores
\par }\pard\plain \s15\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f1\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\f0 
\par C\rquote \'e8 un paradosso che accompagna la storia dell\rquote 
Europa orientale in questo secolo: il suo ruolo cruciale in diversi momenti chiave delle vicende internazionali e il carattere spiccatamente locale, quando non addirittura provinciale, della sua politica interna. Quest\rquote 
ultima sembra essere stata indirizzata prevalentemente a risolvere conflitti e mediare interessi che avevano un carattere eminentemente circoscritto, incapace di guardare a un\rquote area regionale pi\'f9 ampia, frutto dell\rquote 
incontro e dello scontro delle forze pi\'f9 tradizionali e conservatrici della societ\'e0
 civile e delle spinte innovative minoritarie che nascevano dalla stessa; ma nello stesso tempo le congiunture internazionali o i progetti e gli appetiti delle potenze pi\'f9 grandi la coinvolgevano in una dinamica i cui risultati erano comunque orientati
 alla crisi o alla trasformazione, spesso in forme tragiche per l\rquote intera Europa. La consapevolezza dell\rquote Europa orientale, la sua autorappresentazione (in termini di problemi, di valori, di obiettivi), si \'e8
 mostrata quasi sempre tangenziale, quando non opposta, alla realt\'e0 oggettiva del suo ruolo internazionale, entro cui si \'e8 trovata coinvolta non solo suo malgrado, ma spesso accorgendosene solamente all\rquote ultimo istante.
\par }\pard\plain \s20\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f4\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {In parte queste considerazioni possono valere per l\rquote Europa intera: i principali mutament
i avvenuti, sia quando sono stati il frutto di un trauma collettivo come i due conflitti mondiali, sia quando erano conseguenza  di eventi di pi\'f9
 lunga durata (gli effetti della grande crisi negli anni trenta, la fine del colonialismo o lo sviluppo senza precedenti nella \'93et\'e0 dell\rquote oro\'94
 del secondo dopoguerra), raramente hanno prodotto una coscienza capace di intrecciare il senso e la direzione degli accadimenti interni a ogni paese con quelli in corso nel paesaggio internazionale. Nel caso dell\rquote Europa orien
tale, tuttavia, sembra che vi sia qualcosa di pi\'f9
 della contrapposizione (tanto nei fatti che nella loro percezione, negli obiettivi quanto nella coscienza) tra le scelte e le opzioni della politica interna e quelle che si maturano e producono in politica estera. Non \'e8
 solo una sorta di doppio binario, che a intermittenza provoca collisioni e scontri imprevisti, tra le esigenze di status nel consesso internazionale e i bisogni di progresso interno cos\'ec come sono recepiti e indirizzati dalle classi egemoni; \'e8
 che questa divaricazione prende corpo all\rquote interno di una tendenza che vede le principali potenze europee \endash  almeno nella prima met\'e0 del secolo \endash 
 dislocare in modo diverso il rapporto tra i propri interessi interni e la propria azione internazionale.
\par }\pard\plain \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f4\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\f0 
\par }\pard \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 1. }{\i\f0 La questione dell\rquote appartenenza e le politiche statuali}{\f0 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 L\rquote 
ultimo tentativo di ragionare in termini generali e di lungo periodo sul rapporto tra la posizione geopolitica di lungo periodo delle grandi potenze europee e i loro mutamenti politico-istituzionali di breve e medio periodo, \'e8
 stato quello di Dan Diner nel suo recente }{\i\f0 Raccontare il Novecento. Una storia politica}{\f0 . La sua originale lettura, non a caso, ha preso come elemento di verifica proprio l\rquote Europa orientale e balcanica, e ha trovato il punto di ra
ccordo e di conflitto tra le proiezioni universalistiche dei grandi sistemi politici del secolo (liberalismo, fascismo, comunismo) e le pratiche identitarie attorno a cui si sono costruite e rafforzate le istituzioni statali nazionali. Diner ha di fatto p
rivilegiato la componente politica e statuale dell\rquote identit\'e0, individuando nei nazionalismi \endash  riemersi con forza distruttrice alla fine del secolo durante la crisi e dopo il collasso del sistema comunista \endash 
 il contraltare alle ipotesi universalistiche che hanno guidato prima la guerra civile europea e in seguito la guerra fredda, con cui del resto si sono a volte contraddittoriamente intrecciati. Il problema dell\rquote appartenenza \'e8
 un tema precipuamente moderno, che non a caso nel }{\scaps\f0 xx}{\f0  secolo si declina in modo differente che nel secolo precedente, dove pure ha svolto un ruolo di agente storico e coscienza collettiva tutt\rquote altro che indifferente. \'c8
 proprio il suo intreccio sempre pi\'f9 inestricabile con le politiche statuali \endash  con le azioni \'93positive\'94 dei governi e reg
imi per costruire miti, inventare tradizioni, stabilire rituali che aiutino a identificare nella loro concreta azione storica e politica la nazione e il popolo \endash  che costituisce l\rquote elemento di novit\'e0
, anche se non di rottura, e che probabilmente caratterizza in modo nuovo anche quella che tradizionalmente si \'e8 chiamata la politica estera, la dimensione geopolitica dell\rquote azione degli Stati.
\par In Europa orientale la rete d\rquote interessi della societ\'e0 civile tende a manifestarsi diversamente che nel resto d\rquote Europa, sia per il carattere ritardato dello sviluppo economico-sociale sia per le forme e i tempi del raggiungimento dell
\rquote indipendenza nazionale-statuale. In modo estremamente sintetico e riduttivo si potrebbe dire che mentre le \'e9lite dirigenti, i gruppi di pressione pi\'f9 forti, i ceti tradizionalmente pi\'f9
 ricchi o legati al potere, si rapportano attraverso i propri obiettivi \'93privati\'94 alla politica, vista in modo \'93ottocentesco\'94 come il luogo necessario per mediare a proprio vantaggio gli interessi in gioco, gli stra
ti popolari, dalla piccola borghesia rurale e urbana al proletariato, trovano nella dimensione ideologica, nella proiezione identitaria della propria realt\'e0 sociale e di classe, il terreno d\rquote 
incontro con la politica e con le istituzioni pubbliche. Gli Stati dell\rquote Europa orientale sono stati guidati da \'e9
lite che hanno costantemente cercato di intrecciare i propri interessi di gruppo con le rivendicazioni e aspirazioni ideologiche di ceti popolari che si affacciavano in modo nuovo e discontinuo alla vita pubblica senza avere avuto la possibilit\'e0 
\endash  per le forme assunte dalla sviluppo in quei paesi \endash  di formarsi forti e chiari interessi economico-sociali della cui soddisfazione chiedere conto alla politica. Da una parte, questo atteggiamento ha portato a identifi
care in qualche modo la politica interna con quella estera \endash  almeno nel senso delle intenzioni e degli obiettivi \endash  privilegiando evidentemente la prima e facendo della seconda una mera appendice; ma dall\rquote 
altro ha reso incapace le dirigenze politiche di comprendere il ruolo oggettivo \endash  e quello attribuito e voluto dalle grandi potenze \endash 
 che nello scacchiere internazionale svolgono paesi di piccolo o medio calibro e soprattutto di recente o debole indipendenza statuale. L\rquote attenzione esclusiva al \'93locale\'94 impedisce di comprendere la propria collocazione nel \'93globale\'94
, risolvendosi cos\'ec in una subalternit\'e0 ben al di l\'e0 degli effettivi limiti di forza, equilibrio, sviluppo manifestati dalle nazioni che compongono l\rquote Europa orientale.
\par L\rquote irriducibilit\'e0 dell\rquote Europa o
rientale alla politica delle grandi potenze europee, senza che questo significhi una propria autonoma politica estera di equilibrio tra i grandi per trarre vantaggio dalle loro diverse e contrapposte esigenze, si traduce in uno sguardo tutto introiettato 
e autocentrato che lascia spazio alla strumentalizzazione e alla subalternit\'e0 sul piano delle relazioni internazionali. La miopia di questa prospettiva, e delle \'e9
lite che la praticano, consiste nel ritenere che le scelte operate dentro il contesto statual-nazionale siano il risultato di una politica di autonomia e indipendenza; il che \'e8 in gran parte vero, ma soprattutto sul piano formale, perch\'e9
 non si prende in considerazione il livello d\rquote interdipendenza ormai raggiunto dopo la prima guerra mondiale, foriero di effetti rilevanti per le grandi potenze e ancor pi\'f9 costrittivo e determinante per le piccole.
\par La possibilit\'e0 di analizzare lo svolgersi della storia dell\rquote Europa orientale nell\rquote intero }{\scaps\f0 xx}{\f0  secolo permette forse una prospettiva che non era facile assumere nei decenni passati. Per molto tempo l\rquote 
appartenenza etnica \'e8 stata considerata contrapposta all\rquote identit\'e0 nazionale, un ostacolo e un impedimento al processo di integrazione nazionale e alla stessa costruzione dello Stato-nazione. L\rquote attenzione prevalente
mente politica alla costruzione degli Stati nazionali emersi dal crollo e disfacimento dei grandi imperi multinazionali \endash  austroungarico, ottomano e russo \endash  ha lasciato a lungo in secondo piano le modalit\'e0
 etnoculturali della nazionalizzazione avvenuta in quei nuovi Stati. Esse sono a lungo state viste come ostacoli alla modernizzazione invece che come forme peculiari di un approdo alla modernit\'e0 caratterizzato da una forma di etnicit\'e0
 politicizzata che, non a caso, riemerger\'e0 con tragici risultati all\rquote indomani del disfacimento del campo socialista e del crollo dell\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0 . Quella che si \'e8 avuta in Europa orientale tra le due guerre non \'e8
 stata una \'93nazionalizzazione delle masse\'94 come \'e8 avvenuto invece in Germania o Italia (e precedentemente in Gran Bretagna e almeno in parte in Francia), quanto piuttosto una \'93nazionalizzazione\'94 degli Stati, in cui \'e8 l\rquote 
appartenenza etnoculturale a pretendere di governare e caratterizzare i nuovi regimi, attraverso la mobilitazione popolare e la rivendicazione (fatta dalle istit
uzioni e legittimata dalla partecipazione di massa) di uno statuto privilegiato rispetto alle minoranze o a coloro che rifiutano l\rquote identit\'e0 nazionale come fulcro dell\rquote appartenenza politico-statuale.
\par }\pard \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 2. }{\i\f0 Il caso della Polonia}{\f0 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 
\par Questa indicazione interpretativa non si pu\'f2 applicare all\rquote intera Europa orientale senza distinzioni, anche se in una qualche misura si ritrova in ogni singolo Stato e in ciascuna esperienza nazionale. Un caso per certi versi esemplare \endash 
 anche perch\'e9 riguarda uno Stato a met\'e0 tra quelli a maggiore sviluppo, come la Cecoslovacchia e l\rquote Ungheria, o quelli pi\'f9 arretrati come la Romania e la Bulgaria \endash  \'e8 rappresentato dalla Polonia, che tra l\rquote altro costituir
\'e0 il nodo centrale attorno a cui avr\'e0 inizio la seconda guerra mondiale.
\par La particolare e unica storia attraversata dalla Polonia aveva rafforzato un\rquote idea di nazione allargata socialmente all\rquote 
intero popolo, ma determinata ideologicamente da una piccola aristocrazia proprietaria diffusa in tutto il territorio ripartito tra Russia, Austria e Prussia. Su un\rquote 
idea di nazione istituzionalmente organizzata in forma di Stato, su base civica-costituzionale o territoriale, prevalse un\rquote identit\'e0 nazionale a carattere etno-linguistico-religioso, che rivolse la propria lotta per l\rquote 
indipendenza non soltanto contro i vecchi imperi che avevano cercato di frammentarla e dividerla, ma contro le nuove entit\'e0 politico-istituzionali (i tedeschi in Posnania e Slesia, gli ucraini in Galizia orientale, i  russi \'93bolscevichi\'94
 ai confini orientali) che ne minavano pi\'f9 che l\rquote integrit\'e0 territoriale (garantita dai trattati seguiti alla prima guerra mondiale: e al cui interno convivevano \'93cittadini\'94
 di diversa etnia e religione) quella nazionale, che non poteva concedere nulla ai bielorussi o agli ucraini, ai tedeschi o agli ebrei (i quali, in totale, assommavano nel 1921 al 30%). Verso questi ultimi, nel periodo tra le due guerre, si pu\'f2
 dire che prevalse una pratica \endash  sia istituzionale sia di opinione pubblica \endash  antiassimilatoria, fondata su un diverso trattamento delle differenti nazionalit\'e0
 e gruppi etnico-culturali e su una politica di nazionalizzazione della popolazione slava dei confini rurali e di incoraggiamento all\rquote emigrazione dei ceti urbani non polacchi.
\par Una politica di assimilazione e di lealt\'e0 politico-istituzionale (o statuale) avrebbe senza dubbio potuto essere tentata e praticata nei confronti delle minoranze; ma avrebbe dovuto porre al centro del sistema di valori caratterizzanti l\rquote identit
\'e0 la cittadinanza o la costituzione, non l\rquote appartenenza etnoculturale. Una nazionalizzazione differenziata portava ad accrescere la lontananza, la separazione e la diversit\'e0
 dei cittadini appartenenti allo stesso Stato-territorio ma a differenti identit\'e0 nazionali. Ogni tentativo assimilatorio che tedeschi, bielorussi, ebrei e ucraini cercarono di intraprendere si scontr\'f2
 con un atteggiamento istituzionale e una mentalit\'e0 che lo scoraggiavano, producendo un processo contrario, che rese sempre pi\'f9 conflittuali i rapporti interni alla Polonia e sempre pi\'f9 radicale e integrale i
l nazionalismo (un nazionalismo fortemente venato di populismo e di cesarismo che trov\'f2 nel \'93socialista\'94 Pilsudski la sua figura carismatica, capace di portare avanti la politica \'93nazionale\'94
 svolta nei primi anni venti da Dmowski e dal partito nazional-democratico).
\par \'c8 questa la cornice che spinge inevitabilmente ad accentuare il momento interno su quello internazionale; e a occuparsene solo secondariamente in termini di sviluppo e  di risposta alle esigenze economiche e alle problematiche sociali esasperate
 dalla crisi, privilegiando l\rquote assetto politico-ideologico su cui rafforzare un consenso \'93nazionale\'94 identificato sempre pi\'f9
 con il regime e con le sue modificazioni autoritarie. Questo consenso non si fondava soltanto sui meccanismi educativi, culturali, p
ropagandistici e ritualistici di una nazionalizzazione delle masse ancora fortemente legata a meccanismi tradizionali di trasmissione di valori e costruzione di memoria; ma sua una politica sociale ed economica che, espropriando i latifondi e le grandi pr
opriet\'e0
 di tedeschi e russi, ucraini e lituani, ungheresi e bulgari, riusciva nel triplice intento di apparire socialmente avanzata ai contadini, nazionalista a tutti i polacchi, vantaggiosa alle oligarchie terriere e finanziarie maggioritarie. Il mondo est
erno non era solo programmaticamente ostile, n\'e9 le potenze vicini naturalmente nemiche; era soprattutto distante nei confronti di una problematica interna che appariva, con una forma autoreferenziale di orgoglio nazionalistico, unica e irripetibile.

\par }\pard\plain \s20\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f4\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {
\par }\pard \s20\qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {3. }{\i Una concezione strumentale dello Stato}{.
\par }\pard \s20\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {
\par La forma assunta in Polonia e in Europa orientale dalla nazionalizzazione dello Stato era orientata a salvaguardare e promuovere l\rquote egemonia politica, economica, demografica e culturale della \'93nazione\'94, depositaria dell\rquote identit\'e0
 collettiva maggioritaria, e il suo effetto era in sostanza una concezione strumentale dello Stato (considerato propriet\'e0 della \'93nazione\'94 e mezzo per accrescerne la forza e difenderne gli interessi). Era quindi una politica che s
ul versante internazionale si dimostrava strutturalmente incapace di pensare in termini di Stato-nazione. Le politiche contraddittorie di alleanza e di protezione perseguite nel corso degli anni trenta, da una parte nei confronti della Germania e, dall
\rquote altra, verso la Francia o la Gran Bretagna, risultarono subalterne alle posizioni delle grandi potenze \endash  anch\rquote esse del resto tutt\rquote altro che lineari \endash  non soltanto per le ambiguit\'e0
, le oscillazioni, i tentennamenti con cui furono perseguite; ma per la natura di una politica statuale che rivolgeva la propria attenzione e i propri obiettivi agli interessi di una \'93nazione\'94  che potevano essere coltivati e garantiti solo in un
\rquote ottica chiusa, interna, localistica.
\par }\pard\plain \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f4\fs24\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\f0 \'c8 questa la dinamica che ha caratterizzato il period
o tra le due guerre, che tende a ripresentarsi e a prevalere anche nel decennio di fine secolo, dopo oltre quarant\rquote anni di dominio organizzato in forme diverse dalle coordinate stabilite dall\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0 
 per il campo socialista? Ed \'e8 certo che il periodo segnato dalla permanenza al potere di regimi comunisti costitu\'ec una deviazione risoluta e continua dal modello impostosi nella prima parte e in quella conclusiva del ventesimo secolo?
\par Se si prescinde dal carattere \'93imposto\'94 delle democrazie popolari, il rapporto che gli Stati dell\rquote Europa orientale costruiscono tra la loro configurazione interna e il loro ruolo sulla scena mondiale, tra l\rquote 
attenzione alle proprie dinamiche e interessi interni e gli effetti internazionali della loro presenza, si presenta probabilmente pi\'f9 simile a quello delineato per la prima met\'e0
 del secolo. I nuovi regimi furono il risultato della nuova dislocazione per \'93campi\'94 sancita dalla fine della guerra, a loro volta legittimazione della realt\'e0 strategico-militare prevalsa nell\rquote ultimo anno e m
ezzo del conflitto, e del loro intreccio con una dinamica politico-sociale in cui, a diverso livello, era operante una robusta presenza \'93socialista\'94
 (in termini di radicamento dei partiti comunista e socialista ma anche di interessi e attese sociali che si pensava potessero trovare risposta in una economia pianificata e orientata a una riforma agraria integrale). Il loro affermarsi non comport\'f2
 solo una riorganizzazione dell\rquote economia e della societ\'e0 e una marcata subordinazione internazionale all\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0  e alle sue esigenze, ma il formarsi e legittimarsi attraverso dure battaglie di nuove \'e9
lite dirigenti, di un vasto settore di \'93potere\'94 e di \'93privilegio\'94 che sostitu\'ec ex novo le oligarchie precedenti. Queste nuove \'e9lite \endash  represse o emarginate nel quinquennio di
 costruzione e consolidamento dei regimi di democrazia popolare che coincisero con l\rquote ultimo periodo, brutale e paranoico, di dominio staliniano nel mondo comunista \endash  cercarono e trovarono la propria legittimazione in un\rquote opera di \'93
nazionalizzazione\'94 bifronte: presentandosi come la migliore difesa possibile, nel contesto internazionale dato, dell\rquote identit\'e0 nazionale e della coscienza etnoculturale maggioritaria; e cercando di adattare e piegare quest\rquote ultima a un
\rquote appartenenza di tipo sovranazionale (il blocco socialista e l\rquote ideologia comunista) che non poteva essere messa in discussione.
\par La crisi esplosa nel 1956, in forma traumatica e tragica in Ungheria e in modo pi\'f9 controllato e gestito in Polonia, fu il risultato di questi due aspetti tendenzialmente diverg
enti, ma costretti invece a convivere per poter rafforzare la legittimazione e solidit\'e0 delle democrazie popolari. Il risultato finale fu pi\'f9 o meno lo stesso (Kadar e Gomulka, pur tra molte diversit\'e0, si mossero secondo un\rquote 
ispirazione comune), anche se il radicamento e la legittimazione \'93nazionale\'94 del comunismo polacco impedirono che fosse necessario un bagno di sangue, come avvenne invece in Ungheria.
\par Rispetto al periodo tra le due guerre esiste, naturalmente, una differenza sostanziale e decisiva. Che l
a collocazione internazionale, allora incerta e non predeterminata, e destinata anzi a oscillare con le pressioni e influenze delle diverse potenze e alleanze, adesso \'e8 stabilita in modo ferreo e una volta per tutte. Non esiste possibilit\'e0
, quindi, di una contraddizione tra decisioni interne e scelte internazionali, essendo queste ultime eterodirette da Mosca. \'c8 invece praticabile un\rquote accettazione totale dei condizionamenti di \'93campo\'94 per salvaguardare spazi di autonomia all
\rquote interno in un\rquote ottica che non pu\'f2 che essere \'93nazionale\'94. Non \'e8 un caso, probabilmente, che sia l\rquote 
Ungheria di Nagy nel 1956 sia la Cecoslovacchia di Dubcek nel 1968, per quanto diverse fossero le loro esperienze, abbiano condiviso la presenza di un\rquote opzione \'93civica\'94, o costituzionale, o democratica, all\rquote 
interno delle proposte riformatrici di cui erano espressione; e al di l\'e0 del consapevole intento di rottura o di compromesso dei loro dirigenti. Lo \'93strappo\'94 con l\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0   sul piano internazionale non era molto diverso 
\endash  e cio\'e8 pi\'f9 profondo e pericoloso \endash  di quello praticato in Polonia; quello che cambiava era proprio la dinamica interna, incompatibile nel caso ungherese e cecoslovacco con l\rquote 
assetto del campo socialista (economico e ideologico prima ancora che politico) e invece conciliabile in quello polacco. La stessa cosa, per certi versi, avverr\'e0 con la Romania, quando le aperture \'93autonomistiche\'94
 di Ceausescu in politica estera, funzioniali a un rafforzamento interno di taglio \'93nazionale\'94 verranno tollerate da Mosca.
\par La nazionalizzazione dello Stato in Europa orientale, con i caratteri precedentemente riassunti, era stata avviata nell\rquote 
epoca tra le due guerre senza alcun condizionamento internazionale, anzi con un marcato disinteresse nei confronti dei rapporti fra gli Stati a livello europeo 
e mondiale. Questo rafforzamento interno aveva dovuto fare i conti, in modo improvviso, con una realt\'e0 internazionale nuova che alla fine degli anni trenta condusse alla guerra travolgendo per primi gli Stati-nazione della regione orientale d\rquote 
Europa. La notevole eccezione della Cecoslovacchia non pot\'e9 impedire a questo Stato di evitare, anche se con maggiore e anticipata consapevolezza, lo stesso destino. Nel secondo dopoguerra l\rquote 
esistenza di un campo socialista determinato e accettato \endash  come fu chiaro nel corso delle crisi del 1956 e del 1968 \endash  permise la costruzione e il rafforzamento dello Stato attraverso una nuova forma di \'93nazionalizzazione\'94
 (capace di orientare attorno a una nuova \'e9lite interessi e identit\'e0); mentre imped\'ec che questo avvenisse attorno
 a un progetto territoriale-costituzionale (come avvenne nella Germania di Bonn sulla scorta della tradizione europea occidentale) che sarebbe stato incompatibile con gli interessi e le dinamiche del campo socialista. Mentre la strada \'93nazionale\'94
, come gi\'e0 si era visto nella prima met\'e0 del secolo, era sostanzialmente indifferente al contesto internazionale, l\rquote ipotesi \'93civica\'94 o costituzionale non ne poteva prescindere e sarebbe entrata \endash 
 come del resto avvenne non appena avanzata \endash  in rotta di collisione con la struttura di potere costruita dall\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0 . Da questo punto di vista si pu\'f2 ritenere che vi sia una sorta di continuit\'e0 \endash 
 per questo solo aspetto e solamente in quest\rquote ottica \endash  nel modo in cui lo Stato si costruisce e si rapporta al contesto internazionale tra il primo e il secondo dopoguerra. 
\par }\pard \qc \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 
\par 4. }{\i\f0 Il ruolo della societ\'e0 civile nell\rquote \'94Europa centrale\'94}{\f0 .
\par }\pard \qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\widctlpar\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\f0 
\par Nella crisi che ha condotto al crollo dei regimi comunisti, prima in Europa orientale poi nella stessa }{\scaps\f0 urss}{\f0 , \'e8 indubbio che la politica internazionale, i co
ndizionamenti di una crescente integrazione mondiale e gli effetti di una sempre pi\'f9 evidente globalizzazione abbiano svolto un ruolo di grande rilievo. Se per\'f2 osserviamo la dinamica dell\rquote 
epoca di transizione alla democrazia e il modello statuale e istituzionale che sembra essersi concretizzato in quei paesi negli ultimi anni, sono probabilmente altri i fattori cui attribuire un peso maggiore nell\rquote 
aver influenzato e contribuito a determinare quei modelli. Non vi \'e8 dubbio che la realt\'e0 della Polonia o della Repubblica Ceca, dell\rquote Ungheria e in parte anche della Slovacchia, appare sempre pi\'f9
 distante da quella della Ucraina, della Bulgaria, della Romania. Oggi, come ha riassunto nel consueto modo brillante e chiaro Timothy Garton Ash, il vero \'93confine\'94 \'e8 quello tra una \'93Europa centrale\'94  e una \'93Europa orientale\'94
, e in misura minore tra l\rquote Europa centrale e merdionale, i tradizionali Balcani (\'93le differenze politiche, sociali ed economiche tra Romania e Ungheria sono incomparabilmente meno accentuate di quelle tra Slovacchia e Ucraina\'94
, scrive Garton Ash). Certo per il peso di un retaggio economico e sociale diverso, di un\rquote arretratezza che si \'e8 relativamente annebbiata o radicalizzata dopo il crollo dell\rquote }{\scaps\f0 urss}{\f0 , di una vicinanza all\rquote 
Europa che non vuol dire soltanto maggiori scambi commerciali o flussi finanziari ma anche interessi di coinvolgimento strategico e geopolitico; ma soprattutto per il ruolo svolto dalla \'93societ\'e0 civile\'94 di quei diversi paesi nell\rquote 
ultima fase di esistenza e di crisi dei regimi comunisti e poi negli anni di transizione a un nuovo Stato costituzionale.
\par L\rquote appartenenza all\rquote Europa di Ungheria, Polonia e Repubblica Ceca, che sar\'e0 sancita dal loro ingresso nella Comunit\'e0 Europea, ha certamente un fondamento storico, culturale e geografico che non pu\'f2
 essere ridotto alle vicende degli ultimi decenni. Ma l\rquote elemento decisivo nel dare avvio al processo di integrazione di questi Stati in Europa \'e8 stato senza dubbio il carattere pi\'f9
 compiutamente e stabilmente democratico delle istituzioni e dello Stato emerse in questi paesi nella transizione postcomunista, che altrove ha conosciuto, invece, difficolt\'e0
 e ostacoli spesso insormontabili. Anche questo esito, naturalmente, ha radici non puramente contingenti o vicine nel tempo; ma il ruolo svolto dalla \'93societ\'e0 civile\'94
 almeno a partire dagli anni sessanta, e poi con coraggio, audacia e determinazione negli anni ottanta, \'e8 risultato fondamentale per lo meno nelle forme con cui \'e8 avvenuto il crollo del comunismo e nelle modalit\'e0 con cui si \'e8
 svolta la transizione.
\par Per quanto diverse tra loro, le societ\'e0 civili ceca, polacca e ungherese hanno avuto in comune tra loro un\rquote attenzione ai problemi e agli interessi concreti dei propri concittadini, l\rquote 
individuazione di obiettivi praticabili e chiari, la capacit\'e0 di scegliere una lotta non ideologica e astratta con il regime comunista, ma fondata sui bisogni della societ\'e0 nel suo insieme. Questo \'e8 potuto avvenire anche perch\'e9 ormai la \'93
nazionalizzazione\'94 dello Stato si era conclusa, anzi si era bloccata, risultando incapa
ce di procedere ulteriormente se non attraverso forme in parte nuove e in parte note di privilegio, soddisfazione di interessi particolari e corporativi, corruzione e, naturalmente, repressione quando si dimostrava necessaria. Le forze trainanti delle soc
iet\'e0 civili dell\rquote Est erano certamente quelle maggiormente penalizzate dalla stagnazione e crisi economica, quelle sempre pi\'f9 ostili a una \'93nazionalizzazione\'94 che non aveva pi\'f9
 alcun carattere di integrazione e coinvolgimento, ma solo di blocco e compressione delle energie sociali. Ma questo loro tratto pragmatico e concreto, rivolto anch\rquote esso tutto all\rquote interno del paese, aveva un\rquote 
ispirazione che le collegava con il resto del mondo e in modo particolare con l\rquote Occidente: una dimensione morale-politica che si pu\'f2 riassumere nei princ\'ec
pi di Helsinki del 1975, nel rifiuto di una connotazione antietica e strumentale del potere, nella rivitalizzazione delle libert\'e0 individuali all\rquote interno di un percorso di solidariet\'e0 collettiva. Quella ispirazione fu un\rquote arma decisi
va nell\rquote accelerare in una direzione pacifica e democratica la crisi dei regimi di democrazia popolare; ma quella dimensione si perse con grande rapidit\'e0
 man mano che le istituzioni politiche e le regole del parlamentarismo assorbirono in modo quasi esclusivo le spinte collettive alla partecipazione pubblica. Il ritorno o la conquista di una democrazia pi\'f9
 o meno stabile avvennero attraverso la competizione di diverse ipotesi di \'93nazionalizzazione\'94, alcune orientate a ripristinare le forme prevalenti del pri
mo dopoguerra, altre a non disperdere quanto avvenuto in modo contraddittorio nel secondo, altre a intrecciare elementi dell\rquote una e dell\rquote altra sulla falsariga dell\rquote esperienza occidentale. In ogni caso, l\rquote 
obiettivo questa volta sembr\'f2 essere quello di giustapporre il modello di stato \'93civico\'94
 e costituzionale, tipico della tradizione occidentale, con quello di Stato nazionale etnoculturale tipico della propria storia (la separazione tra Repubblica Ceca e Slovacchia avvenne proprio per l\rquote incapacit\'e0 di farlo se
nza far emergere conflitti che avrebbero messo in discussione l\rquote uno o l\rquote altra di questi presupposti). Nel primo caso con l\rquote attenzione rivolta all\rquote 
Europa e alle sue richieste; nel secondo alle popolazioni locali e al consenso che tra esse ogni governo, coalizione, partito deve trovare per poter essere egemone.
\par I paesi dell\rquote Europa orientale \endash  o dell\rquote Europa centrale come si preferisce adesso chiamare quelli legittimati a entrare in Europa dall\rquote Occidente \endash  sono stati al centro di tutte le grandi crisi che hanno
 segnato la storia europea del ventesimo secolo: e segnatamente quelle che hanno aperto e concluso i due conflitti mondiali e quella che ha posto fine all\rquote 
esperienza di potere comunista. Dentro ognuna di queste crisi prevaleva in ciascuno di quei paesi una visione, identit\'e0, consapevolezza quasi esclusivamente rivolta all\rquote 
interno e ignara del carattere e dei risvolti internazionali delle crisi da cui essi stavano per essere travolti. Solo nel 1989 il legame e l\rquote ancoraggio con una dimensione sovranazionale furono presenti, ben presto sopraffatti per\'f2
 dal prevalere di una }{\i\f0 routine}{\f0  istituzionale che ha fatto riemergere la centralit\'e0 del punto di vista interno, delegando la coscienza internazionale alla sola questione dell\rquote ingresso nell\rquote Unione Europea e dei param
etri politici ed economici che occorre soddisfare per questo obiettivo.
\par Se si esclude quindi il breve periodo della }{\i\f0 transizione}{\f0  attorno al 1989, le \'e9lite degli Stati dell\rquote Europa orientale hanno costruito la propria forza con uno sguardo assente o prevalent
emente strumentale alla dimensione internazionale, puntando a una nazionalizzazione dello Stato che garantisse il loro potere. Questo percorso \'e8
 giunto adesso al termine, e non solo per il ruolo cogente e di rottura della scelta europeistica compiuta da questi paesi, per convinzione, o per affrettare la conclusione del loro processo di modernizzazione. L\rquote integrazione, oggi, non pu\'f2
 che avvenire sul terreno internazionale dal punto di vista dell\rquote economia, del commercio, della comunicazione, dei consumi, anche se pu\'f2 tollerare ancora spazi e momenti di nazionalizzazione sul terreno sociale e culturale. Ma la sfida per un
\rquote identit\'e0 e un\rquote appartenenza capaci di privilegiare la cittadinanza e i valori universali dei diritti dell\rquote uomo non pu\'f2 avvenire soltanto a senso unico. E da questo punto di vista le carenze e i limiti dell\rquote 
azione europea sono particolarmente evidenti e numerosi. Oggi l\rquote Europa centrale e orientale si trova di fronte a scelte analoghe a quelle che ha dovuto compiere nel corso del secolo ma con il compito facilitato. Il successo, tuttavia, non dipender
\'e0 solo da essa ma dal comportamento dall\rquote Europa intera.
\par Anche in questo caso, come nel corso del Novecento, le responsabilit\'e0 occidentali saranno altrettanto grandi e decisive. E la tentazione di sfuggire loro sembra ugualmente forte, anche se c\rquote \'e8
 da sperare che non conduca alle stesse tragiche conseguenze gi\'e0 sperimentate. 
\par 
\par 
\par 
\par }\pard\plain \s2\qj \fi709\li0\ri0\sl360\slmult1\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel1\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f1\fs24\ul\lang1040\langfe1040\cgrid\langnp1040\langfenp1040 {\f0\ulnone Riferimenti bibliografici
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